BILAN DES ACTIONS

1)      Créer un observatoire économique et social

Suite à une demande du Préfet des Vosges en janvier 2008, la Convention entre les 3 MDE du département, Vosges Développement et l’ensemble des fournisseurs de données du territoire (plus de 40) a été signée le 9 décembre 2008. L’Observatoire a pris le nom d’Observatoire des Mutations Socio-Economiques. Il produit chaque année 4 types de documents :

-     Atlas départemental des mutations socio-économiques (réalisé en 2009, actualisation en novembre 2010) : présentation exhaustive des données de l’observatoire, selon la répartition géographique choisie (les 14 Communautés de Communes + la Ville de Saint-Dié-Des-Vosges pour le Pays de la Déodatie).  Présentation aux élus en partenaires le 30 novembre (Vosges), + présentation spécifique en Déodatie prévue en janvier 2011.

-     Profils socio-économiques des territoires : analyse par territoire, comparée au reste du Pays et au département. Restitution faites en présence de partenaires et/ou d’entreprises  à chaque Communautés de Communes. Déjà réalisé : Fave et Val de Galilée (30 juin 2010), Pays de Senones (11 octobre 2010) et Canton de Brouvelieures (15 décembre 2010). Transmission de copies papier aux partenaires qui en font la demande. En préparation pour début 2011 : Ville de Saint-Dié-Des-Vosges.

-     Analyses à la demande émanant des partenaires de la MDE (3 réalisées pour la Déodatie en 2009, 2 en 2010). Les demandes sont formulées auprès de la MDE soit directement, soit via le site internet.

• Analyse de la population de travailleurs handicapés en amont de la création d’un ESAT (CDC Val de Galilée) et pour la Semaine pour l’Emploi des travailleurs handicapés.
• Analyse économique par filière dans le cadre de l’ATEC
• Zoom sur une collectivité (Moyenmoutier, Senones, Val de Neuné)
• Travail approfondi avec les CUCS pour l’analyse des ZUS

-     Reprise du diagnostic annuel de la DDTEFP prévue à partir de 2011

L’Observatoire est piloté un comité scientifique composé de l’ensemble des partenaires qui fournissent des données. Il se réunit au minimum deux fois par an pour valider les productions de l’Observatoire, l’analyse des données et les pistes d’action proposées. Chaque MDE et ses partenaires conviennent de mettre en œuvre les actions découlant des analyses de l’Observatoire.

2) Développer l’alternance et la formation

-          De 2008 à 2010, en septembre, co-organisation de la journée déodatienne de promotion de l’apprentissage, en présence de la totalité des CFA vosgiens, avec chaque année de 200 à 250 jeunes présents (13 contrats signés en 20087, 7 en 2009, 19 en 2010). En 2010, organisation de 6 journées délocalisées de sensibilisation en amont de  cette manifestation : Fraize, Raon l’Etape, Senones, Gérardmer, Corcieux et Saint-Dié-Des-Vosges le 7 juillet  (200 jeunes présents sur ces 6 réunions). Suivi individualisé des jeunes rencontrés mis en place par les partenaires et les CFA. Manifestation de bilan le 20 octobre pour les jeunes restés sans solution à partir des offres encore disponibles (20 jeunes présents).

En 2008, la MDE a accueilli le Conseil Régional de Lorraine pour une journée de présentation et de réflexion sur  l’offre de formation  (22 mai, 100 participants).

-               De 2008 à 2010, MDE a accueilli l’antenne CNAM de Saint-Dié-Des-Vosges en septembre pour la présentation des formations proposées (50 participants chaque année)

-          Mise en réseau des entreprises confrontées à des problématiques de formation avec les partenaires le mieux à même de répondre à leurs besoins (notamment Pôle Emploi et CTP)

-          Mobilisation des conventions de revitalisation pour favoriser la formation en complément du droit commun.

3) Accompagnement des demandeurs d’emploi de longue durée

L’action a débuté mi-2008 avec le recrutement de 3 conseillères à l’emploi, intervenant dans 7 Communautés de Communes : Canton de Brouvelieures, Fave, Haute Meurthe, Pays de Senones, Vallée de la Plaine, Vallée de la Meurthe et Val de Galilée.

466 demandeurs d’emploi ayant plus de 24 mois d’ancienneté au chômage et résidant dans ces communautés de communes ont été affectées à ce dispositif d’accompagnement renforcé par Pôle Emploi. 208 sorties ont été enregistrées (89 pour reprise d’emploi de plus de 6 mois, 25 pour formation, 135 annulations d’inscription et autre motif). 69 personnes restées dans le dispositif ont bénéficié d’un CDD de moins de six mois, et 78 d’un contrat intérimaire de moins de 6 mois. 217 personnes étaient en cours d’accompagnement à la fin du dispositif au 31 décembre 2010.

Le cumul des visites entreprises réalisé par les conseillères pour présenter les profils des personnes accompagnées est de 305 (transmission mensuelles des données au Pôle Emploi).

4) Mettre en place des manifestations liées à l’emploi

-          Participation à l’organisation et au financement de la Semaine des Métiers et de l’Emploi de 2007 à 2010, avec extension de la manifestation dans 3 sites délocalisés en 2010. 2500 visiteurs chaque année, plus d’une centaine d’exposants ou témoins des tables rondes par secteur professionnel mises en place.

-          En 2008, journée de promotion de l’export co-organisée avec la CCI et la Sous-Préfecture.

-          En 2009, co-financement de SalmActiv’ (rencontre employeurs / demandeurs d’emploi à Senones)

-          En 2009 et 2010, journées de rencontres entreprises-élus-partenaires  dans le cadre du suivi de la mission GPEC (voir plus loin) sur les Communautés de Communes du Canton de Brouvelieures, de la Fave et du Val de Galilée. Suite à la rencontre organisée à Senones, un groupe de chef d’entreprises se réunit régulièrement pour échanger et aider les nouveaux créateurs : en 2010, réunions thématiques sur les aides à l’emploi, l’apprentissage et le handicap (le 18 novembre 2010 dans le cadre de la semaine pour l’emploi des personnes handicapées).

5) Développer l’Insertion par l’Activité Economique

Une Chargée de Mission « facilitatrice des clauses sociales » a été recrutée en mars 2008, pour promouvoir et accompagner la mise en œuvre des clauses sociales dans les marchés publics : elle sensibilise les donneurs d’ordre, accompagne les entreprises dans la mise en œuvre, et travaille en amont des clauses avec l’ensemble des partenaires en charge du suivi des publics et avec les agents inter-communaux pour la détection et la préparation des personnes éligibles. Elle accompagne également les SIAE du territoire.

1. Les clauses sociales sur les marchés publics

-          En 2008, 6 408 heures d’insertion ont été réalisées par 28 personnes sur les chantiers de l’ANRU, dont 4190 depuis la prise de fonction de la chargée de Mission MDE : à l’issue 1 CIE, 5 CAE et CIRMA ont été signés, ainsi que plusieurs mission d’intérim.

-                  En 2009, 10 125 heures d’insertion ont été réalisées par 42 personnes. Les modalités d’embauche sont majoritairement en mission par le biais d’entreprises d’intérim, avec un suivi et un accompagnement renforcé de la part de l’employeur (agence d’intérim) et des membres de la cellule opérationnelle (MDE, Mission Locale, DVIS et Pôle Emploi). 5 de ces missions ont été renouvelées et ont permis aux bénéficiaires d’accéder à des missions de longue durée, dont une d’un an dans la même entreprise. Les embauches sont aussi réalisées en CIRMA (2 en 2009 dont 1 prolongé), en CDD (3 en 2009 dont 1 transformé en CDI) ou en contrat d’apprentissage (1 en 2009). 1 contrat de professionnalisation a été proposé à un bénéficiaire de clause à l’issue de sa mission.

-          En 2010, 6 888 heures heures d’insertion ont été réalisées  par 27 personnes (dont positionnement de 9 nouveaux salariés, dont 2 ont poursuivi hors dispositif clause sur une mission intérim de longue durée). La diminution du volume de chantiers sur l’ANRU en 2010 et le retard dû aux conditions climatiques en hiver expliquent la baisse du nombre d’heures par rapport à 2009.

Pour l’ANRU, le total des heures réalisées se monte à 17 383 de 2008 à 2010.

Hors ANRU, ce sont donc 3450 heures qui ont été réalisées par des communes rurales (pour 2680 heures dûes). En 2009, le Conseil Régional de Lorraine a retenu la Déodatie comme territoire d’expérimentation de la mise en œuvre de clauses sociales dans les marchés concernant des lycées, en s’appuyant sur la facilitatrice de la MDE (signature d’une convention de partenariat) : 3123 heures ont été réalisées dans ce cadre, au bénéfice de 21 demandeurs d’emploi.

Le partenariat MdE/référents insertion/Région est un argument fort  pour inciter les collectivités à aller vers des démarches d’achats socialement durables,  de même que l’articulation entre les marchés comportant des clauses dans le cadre du PRU et ceux de la Région Lorraine a permis de construire de façon plus efficace les parcours d’insertion de certains bénéficiaires en travaillant, en particulier,  les problèmes de mobilité.  La structuration en réseau régional permet une meilleure lisibilité pour les donneurs d’ordre, les entreprises et les publics en démarche d’insertion.

En 2011, suite aux démarches de sensibilisation des élus des communes rurales, 5 marchés avec Clause débuteront hors de la Ville centre : pour la réalisation d’une médiathèque( Etival Clairefontaine), réalisation d’un groupe scolaire (Ban de Laveline), construction d’une maison médicale (Val de Galilée),  construction d’une maison de services (Provenchères sur Fave), réhabilitation d’une maison de retraite (La Houssière, avec  pour ce projet mise en œuvre de l’article 30 représentant 800 h de travail support de commande d’insertion).

2.    Accompagnement des SIAE

-          Promotion de l’activité du chantier des Batayoles

-          Accompagnement des projets de création d’entreprises d’insertion :

Ÿ   création de l’Entreprise d’Insertion MANUDEO qui a démarré son activité en juin 2009 (10 salariés en insertion)

Ÿ Rédaction d’un cahier des charges sur l’étude de faisabilité d’une ou plusieurs Entreprises d’Insertion sur le territoire en lien avec l’UREIL : pistes proposées : second œuvre orienté vers l’éco construction (réutilisation des gravas et fabrication de matériaux), accueil touristique et/ou restauration, localisation possible au pôle éco-construction des Vosges : restitution des travaux prévue en octobre 2010 par le cabinet ITC (6 comités de pilotage réalisés avec le cabinet).

-     Co-financement par la MDE d’un chantier école insertion à Senones

6) Accompagner les repreneurs et créateurs d’entreprises

-          Financement de la PFIL (18 000 €)

-          Financement d’Alexis (19 584 € par an)  pour accompagner sur le territoire de la  Déodatie les porteurs de micro-projets : X créations d’entreprises de 2007 à 2010.

-          Accueil de la CGPME pour des réunions  d’information sur le statut d’auto- entrepreneur et de création d’entreprise : (5 réunions, 41 participants, 2 réunions et  35 participants en 2010)

-          2 dossiers d’accompagnateur bénévole de créateur d’entreprise ouvrant droit à crédit d’impôt réalisés.

En 2008, organisation de 8 réunions  avec l’ensemble des structures en charge de l’accompagnement des créateurs / repreneurs d’entreprises, présentation des différentes offres de service et mise en ligne de celles-ci sur le site internet de la MDE.

Depuis 2008, le pilotage par la MDE des conventions de revitalisation permet de structurer l’accompagnement des créateurs / repreneurs, avec désignation d’un référent et accompagnement financier pour les projets retenus.

En 2011, la MDE contribuera au financement et au fonctionnement de la pépinière.

Depuis janvier 2008, la MDE pilote la totalité des conventions de revitalisation signées sur le territoire (à l’exception d’une convention nationale qui est déclinée sur le territoire), en s’appuyant sur le réseau des acteurs de l’emploi et du monde socio-économique pour détecter les projets éligibles et accompagner les entreprises aidées au délà de l’aspect financier : 4 conventions ont été signées : Gantois, Géodis, Toshiba et Faurecia.

150 aides ont été accordées par un des 4 comités d’engagement : 39 aides à la création d’entreprises, 106 aides à l’embauche (37 entreprises), 5 aides à la formation, ainsi que deux journées d’expertises par un cadre de Faurécia au bénéfice d’une TPE, soit 75 entreprises aidées pour un montant de 399 309 € à fin décembre 2010 (montant moyen : 3000 € par aide).

Un suivi à 6, 12 et 18 mois est réalisé. La MDE promeut la mise en réseau des entreprises aidées, qu’elle réunit tous les ans (18 mars 2009 et 17 décembre 2010).

8) GPEC (Gestion Prévisionnelle des Emplois et Compétences)

-          Recrutement d’un chargé de mission GPEC le 1^er mars 2009 (pour une mission de 12 mois) et acquisition d’un outil de GPEC auprès de la MDE de Haute-Saintonge. Deux territoires ont été retenus pour débuter l’action, en partenariat étroit avec Pôle Emploi : le Canton de Brouvelieures et le Pays de Senones. Au total, 159 entreprises employant 513 salariés ont été rencontrées et ont alimenté l’outil extranet http://mde-deodatie.gpecweb.fr. Sur cet outil, consultables par les élus et partenaires, et modifiable par l’entreprise elle-même, 216 fiches de postes ont été enregistrées en fonction des habiletés qu’elles mobilisent.

Des journées de restitution de ces actions ont été animées à Senones le 23 octobre (80 entreprises participantes, 12 partenaires institutionnels) et à Brouvelieures le 10 décembre (15 entreprises et 10 partenaires institutionnels).

-          Au premier semestre 2010, intervention du chargé de mission sur les Communautés de Communes du Val de Galilée et de la Fave. 138 entreprises visitées, employant 417 personnes, ont été vues. A la suite de la démarche d’auto-évaluation conduite sur cette action, le questionnaire a été modifié, et chaque semaine, la MDE a adressé à l’ensemble des partenaires le compte-rendu des visites et indique le cas échéant le relais à prendre en cas de problématique particulière identifiée.

-          Le 1er juillet 2010, recrutement d’un nouveau chargé de mission qui intervient sur la filière bâtiment dans le cadre du projet « développement durable » et sur le recensement des besoins des TPE en matière d’innovation et recherche et développement (70 entreprises de la filière bâtiment rencontrées, 14 de la filière bois et 9 offices de Tourisme à partir de questionnaire co-construit avec les partenaires, restitution intermédiaire effectuée le 17 septembre lors du comité de pilotage du projet « développement durable » pour l’action bâtiment et le 21 octobre pour l’étude « innovation »).

-          Fin 2009, l’Etat et la Région Lorraine ont souhaité se mobiliser conjointement pour coordonner les actions des partenaires de l’emploi  et des acteurs socio-économiques autour d’une démarche territoriale emplois et compétences, et ont retenu pour périmètre d’action le territoire d’intervention du Pays de la Déodatie et de l’arrondissement de Saint-Dié-Des-Vosges. Une démarche partenariale a été engagée, Animation Territoriale Emploi et Compétence (ATEC), qui représente une interface ouverte sur les différents dispositifs et acteurs. Ses trois objectifs sont : Sécurisation des parcours professionnels des individus, Sécurisation économique des entreprises et Renforcement de l’attractivité du territoire. En 2011, les partenaires formaliseront leur engagement dans la démarche par la signature d’une charte, et s’appuieront sur un Diagnostic Territorial d’Employabilité Collective (AFPA) pour alimenter leur démarche.

9) Co-piloter le Groupe Solidarité Emploi (GSE)

-          La MDE pilote depuis le second semestre 2008 le Groupe Solidarité Emploi avec la Chef de Projet Politique de la Ville. Elle a co-financé et co-piloté en 2009 une action territoriale d’insertion expérimentale centrée sur les métiers du bâtiment (12 participants, 5 en emploi à l’issue du chantier, 5 en recherche d’emploi, 2 déménagements), un second axé sur les techniques d’éco-construction sera financé en 2010 (15 participants).

C’est au sein du GSE qu’a été prise la décision d’ajouter le point emploi de Saint-Roch à la liste des sites bénéficiant du dispositif cyberbases, afin de faciliter l’accès des habitants de ce quartier aux NTIC et aux dispositifs de l’emploi.

-          Co-financement et co-pilotage en 2010 d’une action territoriale d’insertion expérimentale centrée sur les métiers du bâtiment avec spécialisation à l’éco-construction : 15 participants, 8 en emploi durable (travaux en cours sur une nouvelle reconduction fin 2010)

-          Montage d’un projet de cyberbases « Relais Services Publics » dans le quartier Saint-Roch

-          En 2010, « promotion des initiatives innovantes dans les domaines de l’insertion et de l’emploi » (réalisation de films sur les quatre actions mises en place à l’initiative du GSE pour former des publics en insertion aux métiers du bâtiment avec spécialisation éco-construction).

Nouvelles actions et actions transversales

-          Réunion du premier comité de pilotage du projet « développement durable » porté par l’ADEME et Alliance Ville Emploi  le 7 avril 2010 (prochain le 17 septembre) et du 1^er APP (Atelier de Prospective Partagée). Réflexion autour de la mise en œuvre d’une plateforme permanente aux métiers du bâtiment avec spécialisation éco-construction associant les différents financeurs et les différents organismes de formation (lieu possible : pôle éco-construction des Vosges). Présentation par la CERC de l’enquête sur l’état du bâti en Déodatie et sur l’appareil de formation.

-          Mise en ligne du site internet de la MDE le 1er septembre 2009 (à fin juin 2010, 1212 visiteurs uniques)

-          Montage d’un dossier de financement et de déploiement de « cyberbases » Relais Services Publics en partenariat avec la MDE du Pays d’Epinal : déploiement de 6 sites en 2011, 3 autres projets pour la fin de l’année. Partenariats signés avec Pôle Emploi, CAF, CPAM, CNAM, Mission Locale et AVSEA (Cap Emploi).

Le projet « développement durable / éco-construction » en marche…

Pour la période 2011-2014, notre action sera structurée 3 orientations :

Anticipation

Insertion

Revitalisation

Une démarche conduite en 2009 :

Plus-value apportée sur les territoires concernés par le renforcement des points-emploi.

1) Constats réalisés lors des rencontres avec les élus, et propositions d’amélioration :

• Ils souhaitent plus d’informations sur ce qui se passe sur leur territoire et notamment dans les points emplois (publics, prestations proposées, rôle précis des intervenants).

Courrier semestriel d’information pluri-partenarial sur les publics suivis, les résultats obtenus, le calendrier des évènements à venir, point sur la situation du chômage sur le territoire concerné (voir proposition page suivante).

• Ils souhaitent pouvoir suivre l’évolution des données à l’année

Transmission d’un document type « panorama de l’emploi » décliné par CDC et actualisé semestriellement. Solliciter l’Observatoire.

• Ils souhaitent que les intervenants travaillent plus et mieux ensemble

Réunion trimestrielle des agents d’accueils et des partenaires à la MDE sur un thème précis, renforcement des formations au sein des organismes partenaires, réunions trimestrielles des personnes en charge de l’accompagnement dans les CDC  (comme celles réalisées par Christine Lheureux). Debriefing sur des cas difficiles.

2 ) Constats réalisés à partir de l’enquête sur les publics accompagnés, et propositions d’amélioration :

• Ils souhaitent  des contacts avec les entreprises (57 sur 108), des bornes internet (46 sur 108), des ateliers de recherche d’emploi ou de formation (28 sur 108), et un appui informatique (mise à disposition d’ordinateurs, formation à l’utilisation…)

Dispositif télé-emploi à déployer dans les CDC

Module net à délocaliser

3) Constats réalisés lors des rencontres avec les personnes chargés de l’accueil, et propositions d’amélioration :

• Elles souhaitent  être réunies plus régulièrement et pouvoir rencontrer sur place les partenaires de l’emploi

Réunions trimestrielles (voir point 1)

4) Autres propositions :

Création d’une carte de visite commune aux partenaires en charge des contacts entreprises

Liens avec l’axe 1 (Observatoire) pour mieux cibler les problématiques des habitants des CDC

Liens avec l’axe 3 (GPEC) : recrutement par la MDE d’un CM dont la mission de recueil d’informations sur l’âge, les qualifications et les compétences des personnes en emploi s’effectuera par CDC.

Une démarche conduite en 2010 :

Plus-value apportée par le recrutement d’un chargé de Mission GPEC de la Maison de l’Emploi sur le territoire, auprès des partenaires de l’Emploi et des élus.

-          Pour répondre aux attentes des élus sur le caractère prospectif de la démarche : faire évoluer le tableau de suivi pour y inclure un onglet sur les projets de recrutement des entreprises, et ce qui conditionne la mise en œuvre de ceux-ci. Renforcer dans l’outil gpecweb.fr la lisibilité de ces projets de recrutement.

-          Pour permettre un meilleur suivi des attentes recensées auprès des entreprises : inciter les partenaires à informer le Chargé de Mission des réponses apportées aux entreprises lorsque celles-ci sont urgentes et/ou particulière, systématiser une rencontre trimestrielle entre le chargé de mission et chaque partenaire pour faire le point sur les réponses récurrentes apportées.

-          Pour développer l’utilisation du site : en faire la promotion aux entreprises lors de la visite du Chargé de Mission et adresser à celles-ci leur code d’accès dans les deux jours suivant la visite.

-          Pour la poursuite de la mission : élaboration de la fiche de poste (voir annexe) de la personne à recruter pour six mois.